Чем отличается изъятие от конфискации

Важные материалы в статье на тему: "Чем отличается изъятие от конфискации" с источниками и комментариями. Если в процессе прочтения возникли вопросы, вы всегда можете задать их дежурному специалисту.

Конфискация и изъятие алкоголя, а также оборудования. В каких случаях эти санкции грозят при совершении правонарушений?

ВС РФ проанализировал судебную практику за 2015—2017 гг. по делам, связанным с конфискацией и изъятием алкоголя, и некоторым другим связанным делам. В обзор попали споры о том, всегда ли суд должен назначить со штрафом конфискацию, можно ли избежать изъятия алкоголя, если его продавали не по адресу, указанному в лицензии, а также когда истечение срока давности поможет избежать изъятия, а когда — нет.

Президиум Верховного суда РФ утвердил 19.09.2018 обзор практики по конфискации и изъятию алкоголя при привлечении к административной ответственности (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, далее — Обзор). Статистика показала последовательное ежегодное увеличение количества рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел указанной категории. В 2015 г. было рассмотрено 117 654 дела, в 2016 г. — 128 648 дел, а в 2017 г. — 140 218 дел.

Разница между изъятием и конфискацией алкоголя

За невыполнение требований к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также к потреблению (распитию) алкогольной продукции прямо предусмотрена административная ответственность физических и юридических лиц, а также должностных лиц (ст. 14.16, 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, 14.19, ч. 3 и 4 ст. 15.12, ст. 15.13, 20.20, 20.22 КоАП РФ). Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (в том числе алкоголя) установлена в качестве санкции за совершение правонарушений практически из всех этих статей КоАП РФ. Но существует еще одна санкция — изъятие вещей и иного имущества, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ. Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеют различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предметы административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ). В случае же изъятия вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, а вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства (ч. 3 ст. 3.7, п. 1, 2, 2.1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ). То есть, если алкоголь изъят из оборота, то конфисковать его нельзя.

Например, в одном деле компания продавала алкоголь без маркировки, у нее не было сертификатов соответствия, товарно-сопроводительных документов, а также лицензии. Суд признал виновным директора компании за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ). Ему назначили штраф с конфискацией арестованной алкогольной продукции. В вышестоящих инстанциях директор просил исключить указание на конфискацию. Судья ВС РФ решение нижестоящих судов поменял, указав, что должна быть не конфискация, а изъятие данной продукции с ее последующим уничтожением. Таким образом, если алкогольная и спиртосодержащая продукция находится в незаконном обороте, то она подлежат изъятию, а не конфискации.

В другом деле были такие обстоятельства: компания хранила алкоголь, хотя срок действия лицензии на производство, хранение и поставку данной продукции истек. Первая инстанция назначила ей штраф с конфискацией. Апелляция изменила решение суда первой инстанции. Она указала, что вместо конфискации нужно было применить изъятие. Компания хранила спиртосодержащую продукцию в отсутствие лицензии, поэтому такая продукция находится в незаконном обороте и подлежит изъятию, а не конфискации.

Конфискация — не обязательное наказание

Еще один вопрос из Обзора: обязательно ли суд должен назначать к штрафу конфискацию, то есть является ли конфискация обязательным дополнительным наказанием?

Приведем пример: административный орган составил протокол в отношении компании о совершении правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции).

Также он оформил протокол об изъятии, в частности, алкогольной продукции, в связи с ее хранением без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота. Суд первой инстанции назначил компании наказание в виде штрафа с конфискацией арестованной спиртосодержащей продукции. Он исходил из того, что санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрено обязательное (безальтернативное) назначение дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции. Суд счел, что неприменение обязательного дополнительного наказания в виде конфискации будет означать назначение административного наказания ниже низшего предела, в то время как подобные действия допускаются законодательством исключительно в отношении административных штрафов (ч. 2.2 и 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд апелляционной инстанции изменил решение первой инстанции в части назначения компании наказания в виде конфискации спиртосодержащей продукции и указал на ее изъятие. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание. Конфискация орудий совершения или предметов правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не применяется даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае компания продавала алкоголь без сопроводительных документов, подтверждающих легальность его производства и оборота. За такое правонарушение для юрлиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа от 200 000 до 300 000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ). Но к компании нельзя было применить конфискацию, поскольку нарушение было установлено в отношении орудий совершения и предметов правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте.

Читайте так же:  Претензия на возврат денежных средств — образец

Кассация оставила постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Продажа алкоголя не по адресу, указанному в лицензии

ВС РФ поддержал вывод о том, что если компания продавала алкоголь по адресу, не указанному в лицензии, это само по себе не влечет признание данной продукции находящейся в незаконном обороте.

Возврат алкоголя и оборудования при истечении срока давности

Чаще всего при истечении срока давности суды все равно признают правильным изъятие алкоголя. Например, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности за осуществление деятельности по розничной реализации алкогольной продукции без лицензии (ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ). Суд первой инстанции в удовлетворении этого требования отказал, поскольку срок исковой давности привлечения к административной ответственности истек. В то же время он обязал административный орган изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение алкогольную продукцию, указанную в протоколе осмотра места происшествия. Дело в том, что предприниматель действительно торговал алкоголем без лицензии. А значит, алкогольная продукция находилась в незаконном обороте и ее нужно было изъять независимо от того, истек ли срок давности привлечения к административной ответственности. Данный вывод также сформулирован в п. 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Апелляция и кассация согласились с такой позицией.

В то же время отказ в привлечении компании к административной ответственности в связи с истечением срока давности влечет возврат изъятого у него направленного на утилизацию технологического оборудования, не находящегося в незаконном обороте. В одном деле проверка установила, что в трех емкостях, не заявленных в качестве основного технологического оборудования, хранилась прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта. При этом емкости, используемые обществом для хранения спирта, отсутствовали в перечне основного технологического оборудования, оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 № 17-р.

Суд первой инстанции не стал привлекать компанию к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ и изымать орудие совершения административного правонарушения ввиду истечения срока давности. Апелляция отменила это решение в части отказа в изъятии. У компании изъяли арестованное по протоколу ареста технологическое оборудование и направили на утилизацию. Кассация с апелляцией согласилась. А вот ВС РФ постановления апелляции и кассации изменил. Он исключил из них указание на отмену решения в части отказа в изъятии, указав, что изъять технологическое оборудование можно было только при отсутствии соответствующей лицензии. В данном случае у компании была лицензия на производство, хранение и поставки этилового спирта, ректификованного из пищевого сырья, в том числе головной фракции этилового спирта, спирта-сырца, выданная Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Следовательно, технологическое оборудование нельзя было изъять.

Еще несколько выводов из Обзора

Конфискации подлежит только та алкогольная продукция, которая являлась предметом административного правонарушения. Например, изъятие всего алкоголя за факт продажи одной бутылки после 23 часов неправомерно

Установление судом факта принадлежности определенному лицу алкогольной продукции для решения вопроса об изъятии правового значения не имеет

Алкоголь, не соответствующий государственным стандартам и техническим условиям, изымают независимо от наличия либо отсутствия вины лица в совершении правонарушения

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что событие вменяемого директору общества правонарушения не установлено, не влечет возврата компании изъятой алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте

Транспорт, использованный при незаконном обороте алкоголя в качестве орудия совершения административного правонарушения, тоже изымается

Отказ уполномоченного органа в продлении срока хранения и реализации остатков алкогольной продукции до проведения повторных торгов и продажи имущества посредством публичного предложения либо до даты их фактической реализации в рамках процедуры банкротства неправомерен

Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

1. Анализ правил ч. 1 ст. 3.7 показывает, что:

1) они посвящены такому виду административного правонарушения, как конфискация :

а) орудий совершения административного правонарушения (так, в соответствии со ст. 7.12 «Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав» допускается конфискация не только контрафактных произведений и фонограмм, но и материалов, оборудования, используемых для их воспроизведения, см. коммент. к ней);

б) предметов административного правонарушения (например, в соответствии со ст. 14.2 незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, влечет, в частности, и конфискацию предметов административного правонарушения, см. коммент. к ней);

2) конфискация представляет собой:

а) принудительное и безвозмездное изъятие этих объектов у лица, совершившего административное правонарушение;

б) обращение этих объектов либо в федеральную собственность, либо в собственность субъектов Российской Федерации, если они (объекты) не изъяты из оборота (см. коммент. к ст. 14.2). При пересмотре вступивших в законную силу судебных актов и рассмотрении дел об административных правонарушениях совершенных в 2002-2010 г. необходимо руководствоваться:

— постановлением Правительства РФ от 23.04.99 N 459 «О реализации конфискованного и арестованного имущества» (п. 10);

[2]

— постановлением Правительства РФ от 19.04.2002 N 260 «О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства»;

— постановлением Правительства РФ от 21.12.2000 N 980 «О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации Российскому фонду федерального имущества»;

— приказом Минюста России от 24.08.99 N 248 «Об утверждении порядка передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества»;

— постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче»;

3) в отличие от ст. 29 КоАП РСФСР в комментируемой статье четко предусмотрено, что конфискация орудия совершения и предмета административного правонарушения может быть назначена только судьей . Тем самым законодатель учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную им в Постановлении от 11.03.98 N 8-П по делу о конституционности ст. 266 Таможенного кодекса, ч. 2 ст. 85 и ст. 222 КоАП РСФСР в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова и состоящую в том, что конфискация имущества возможна только на основании судебного решения, а не во внесудебном порядке.

2. Специфика правил ч. 2 ст. 3.7 состоит в том, что:

[1]

1) они применяются в случаях, когда административное правонарушение было совершено лицом, для которого охота и рыболовство являются основным законным источником средств к существованию (см. об этом коммент. к ст. 3.6);

Читайте так же:  Жалоба сотрудника на сотрудника

2) они распространяются на случаи конфискации не любых орудий и предметов административного правонарушения, а только оружия, иных объектов, прямо указанных в ч. 2 ст. 3.7. Остальное имущество упомянутых выше лиц (если оно было использовано при совершении административного правонарушения) может быть конфисковано в общеустановленном порядке;

3) безусловно, могут быть конфискованы и оружие, боеприпасы, иные орудия охоты и рыболовства, если они относятся к числу недозволенных .

3. Особенности правил ч. 3 ст. 3.7 состоят в том, что они не относят к конфискации (упомянутой в ч. 1 ст. 3.7) изъятие орудия (предмета) из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение (например, мелкое хищение). В этих случаях данные объекты подлежат:

1) возврату законному владельцу в соответствии с нормами федерального закона;

2) обращению в собственность государства или уничтожению в установленном порядке, если они изъяты из оборота (например, сильнодействующие яды, взрывчатые вещества) либо находятся в противоправном владении лица по иным основаниям.

4. Конфискации как одному из видов административного наказания присущи следующие особенности:

1) она может назначаться как в качестве основного , так и в качестве дополнительного наказания (см. коммент. к ч. 2 ст. 3.3);

2) она назначается только судьей;

3) она представляет собой безвозмездное изъятие (чем отличается от возмездного изъятия этих объектов, см. коммент. к ст. 3.6).

5. Конфискацию, упомянутую в ст. 3.7, нужно отличать от конфискации:

1) установленной в ст. 243 ГК, которая предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке . Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (выделено мной — А.Г.);

2) в свое время предусмотренной в ст. 52 УК, (она была отменена с 11.12.03) устанавливавшей, что «конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного . Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации» (выделено мной — А.Г.). И хотя в настоящее время в УК не предусмотрена такая мера наказания как конфискация имущества (за исключением случаев, указанных в ст. 104.1-104.3 УК), все же необходимо учитывать отличия между уголовной конфискацией (т.к. ее вновь предполагают ввести в УК) и конфискацией за совершение административного правонарушения

Отличия эти можно показать в таблице.

Конфискация, ранее предусмотренная в ст. 52 УК

Конфискация, предусмотренная в ст. 3.7 КоАП

1. Это один из видов уголовного наказания и подчиняется общим правилам назначения такого наказания.

1. Это один из видов административного наказания и подчиняется общим правилам назначения административного наказания (см. коммент. к ст. 4.1).

2. Влечет судимость лица.

2. Не влечет судимости.

3. Применялась только к физическим лицам.

3. Может быть назначена и в отношении юридического лица.

4. Могло быть конфисковано любое имущество, за исключением имущества, указанного в Приложении N 1 к УИК «Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда».

Видео (кликните для воспроизведения).

4. Может быть конфисковано лишь имущество, которое является орудием совершения либо предметом административного правонарушения, но не иное имущество правонарушителя.

5. Назначалась только приговором суда.

5. Назначается постановлением судьи.

>
Лишение специального права
Содержание
Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. — Специально для системы ГАРАНТ, 2010 г.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

ВС РФ готовит разъяснения о конфискации имущества в рамках уголовного судопроизводства

aruba2000 / Depositphotos.com

Согласно действующему законодательству (гл. 15.1 Уголовного кодекса) конфискации подлежит имущество:

  • полученное в результате совершения ряда преступлений (закрытый перечень содержится в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ);
  • используемое или предназначенное для финансирования терроризма, экстремистской деятельности, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества;
  • являющееся орудием, оборудованием или иным средством совершения преступления и принадлежащее обвиняемому.

Некоторые разъяснения по вопросам применения этой меры (напомним, конфискация является мерой уголовно-правового характера, но не мерой наказания) содержатся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, посвященных конкретным составам преступлений. В частности: преступлениям террористической направленности (Постановление Пленума ВС РФ от 9 февраля 2012 г. № 1), контрабанде (Постановление Пленума ВС РФ от 27 апреля 2017 г. № 12), легализации денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем (Постановление Пленума ВС РФ от 7 июля 2015 г. № 32), и др. Тем не менее, по словам судьи ВС РФ Юрия Ситникова, назрела необходимость принятия отдельного постановления по вопросам, связанным с применением конфискации имущества в уголовном судопроизводстве, тем более что им уделяется особое внимание в рамках регулирования межгосударственных отношений. Проект соответствующего постановления (далее – Проект; текст документа имеется в распоряжении портала ГАРАНТ.РУ) обсуждался в ходе сегодняшнего заседания Пленума ВС РФ.

Какой момент признается началом течения срока исковой давности по требованию о возмещении ущерба, причиненного конфискацией имущества? Найти ответ поможет «Энциклопедия судебной практики. Общий срок исковой давности» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Важным является разъяснение о конфискации имущества, находящегося на территории иностранного государства. Согласно Проекту его изъятие возможно, если уголовное дело рассматривается на основании международного договора Российской Федерации. Однако при доработке документа это положение может быть скорректировано – присутствовавший на заседании заместитель Генерального прокурора РФ Леонид Коржиек считает, что основанием для конфискации имущества, находящего вне пределов России, может быть и принудительное исполнение приговора российского суда на основе принципа взаимности. Он напомнил, что именно таким образом в отсутствие международного договора решается вопрос о конфискации находящихся на территории РФ доходов, полученных преступным путем, на основании приговора или постановления иностранного суда. Российский суд, рассмотрев запрос компетентного органа иностранного государства и соответствующее решение иностранного суда, вправе вынести постановление о признании и принудительном исполнении этого решения (ст. 473.1 Уголовно-процессуального кодекса).

Читайте так же:  Раздел долгов при разводе

По общему правилу арест – в целях обеспечения возможной конфискации – налагается на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих материальную ответственность за их действия (ч. 1 ст. 115 УПК РФ). Однако допускается наложение ареста и на имущество, находящееся у третьих лиц, – когда есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого или обвиняемого, было использовано для совершения преступления или предназначалось для финансирования терроризма или экстремизма либо запрещенных организаций (ч. 3 ст. 115 УПК РФ, ч. 3 ст. 104.1 УК РФ). В этом случае не имеет значения, установлена личность подозреваемого или обвиняемого по делу или нет, подчеркивается в Проекте.

ВС РФ намерен обратить внимание судов на то, что, принимая решение о конфискации имущества, они в первую очередь должны решать вопрос о возмещении вреда, причиненного его законному владельцу. В то же время стоит учитывать, что конфискованное имущество не может быть возвращено его законному владельцу, если данное лицо участвовало в совершении преступления, отмечает Суд. Например, не подлежат возврату предметы контрабанды, владелец которых способствовал их незаконному перемещению через границу. Кроме того, не возвращаются переданные в виде взятки или предмета коммерческого подкупа деньги или иные ценности – даже тогда, когда взяткодатель или совершившее коммерческий подкуп лицо освобождены от уголовной ответственности в связи с тем, что совершили преступление из-за вымогательства со стороны должностного лица, или добровольно сообщили о преступлении, или активно способствовали его раскрытию (то есть на основании примечаний к ст. 291 и ст. 204 УК РФ). Однако это правило не должно применяться, когда деньги передаются в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа в рамках оперативного эксперимента или иных мероприятий, направленных на задержание вымогателя с поличным.

В Проекте указано: суд может принимать решение о конфискации имущества не только при постановлении обвинительного приговора, но и при прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. Причем отмечается, что само по себе такое прекращение дела возможно только при условии разъяснения обвиняемому всех возможных последствий, в том числе о конфискации имущества, и отсутствии его возражений. Данное разъяснение соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации по этому вопросу (Постановление КС РФ от 7 марта 2017 г. № 5-П).

Кроме того, ВС РФ призывает судей не принимать решения о конфискации имущества, которое хотя и относится к одной из перечисленных в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ категорий, но является запрещенным к обращению либо изъятым из незаконного оборота. В таких ситуациях следует выносить акты о передаче этих предметов в соответствующие учреждения или об их уничтожении (п. 2-2.1 ч. 3 ст. 81 УПК РФ), поясняет Суд.

Также в Проекте разъясняется ряд других процессуальных вопросов. Например, указано, каким образом учитывается мнение сторон о возможной конфискации имущества, если решение по делу принимается в особом порядке (гл. 40 и 40.1 УПК РФ), определены условия, при соблюдении которых апелляционный суд может изменить решение суда первой инстанции в части конфискации имущества в сторону ухудшения положения осужденного.

Стоит отметить, что Проект принципиально поддержан и судейским сообществом, и представителями заинтересованных ведомств. Тем не менее редакционной комиссии предложено рассмотреть возможность внесения в документ некоторых изменений. Так, заместитель Министра юстиции РФ Юрий Любимов считает необходимым более подробно разъяснить, какое имущество может признаваться средствами совершения преступления (в текущей версии Проекта приведено лишь несколько конкретных примеров), и уточнить предмет экспертизы, которая, согласно Проекту, может быть назначена в случае, когда вместо подлежащего конфискации предмета изымается иное имущество (в соответствии со ст. 104.2 УК РФ).

Чем возмездное изъятие отличается от конфискации?

Здесь легко и интересно общаться. Присоединяйся!

Возмездное изъятие предмета состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета (ст. 3.6. КоАП РФ) .

Конфискация предмета состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства (ст. 3.7. КоАП РФ) .

Конфискация (лат. confiscatio, «отобрание в казну» ) — принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью лица, в качестве санкции за преступление либо за административное или гражданское правонарушение.
Возмездное изъятие — за вещь тебе дадут денюжку.

Понятие возмездного изъятия предмета

Возмездное изъятие предмета — специфический вид денежно материальных взысканий, наложенных за совершение административных проступков с использованием специальных предметов, приборов, или непосредственным объектом которых является запрещенный предмет. Возмездное изъятие этого предмета состоит из его принудительного изъятия у лица, правомерно им владеет, и дальнейшей реализации с передачей полученной суммы бывшему собственнику за вычетом убытков по реализации предмета (ч. 1 ст. 28 КоАП). КоАП предусматривает возмездное изъятие как основной и дополнительной меры взыскания (ст. 25 КоАП).

Отличие возмездного изъятия предмета от реквизиции

Оплатил изъятие предмета в качестве меры административного принуждения существенно отличается от реквизиции:

1. Реквизиция — административно-принудительные меры, который применяется государственными органами в случае стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств; возмездное изъятие — мера административного взыскания.

2. Реквизиция оказывается в платном отчуждении или временном изъятии на возмездной основе имущества граждан или государственных органов, общественных организаций, возмездное же изъятие распространяется только на конкретные предметы, орудия или непосредственный объект проступка.

3. Если реквизиция не является санкцией со стороны государства и никак не связана с административным правонарушением, применяется в исключительных случаях, то возмездное изъятие — мера административного взыскания за совершение административного проступка.

4. Реквизиция, в отличие от возмездного изъятия, может быть и временным мероприятием, применяется не только к гражданам, но и к общественным организациям.

5. В случае реквизиции имущества его предыдущий владелец может требовать взамен предоставления ему другого имущества, если это возможно, при платном же изъятии правонарушителю, как бывшему владельцу реализованной Кстати, возвращается только вырученная сумма за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

Читайте так же:  Сколько дней просрочки в ренессанс кредит допускается

Отличие возмездного изъятия предмета от конфискации

Возмездное изъятие предмета считается более мягким мерой взыскания, чем конфискация . От нее он отличается возмездным характером. Итак, повторное в течение года нарушение правил хранения или перевозки оружия в качестве дополнительного взыскания влечет конфискацию оружия (ч. 2 ст. 191 КоАП), совершения того же проступка впервые влечет применение только возмездного изъятия в качестве дополнительного взыскания.

Понятие конфискации

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, означает бесплатную передачу имущества в собственность государства. Этот вид взыскания характеризуется тем, что конфискуется не все имущество нарушителя, не любые вещи, имеющие потребительскую стоимость, а только предметы, связанные с совершением административного правонарушения и находящихся в личной собственности нарушителя. Конфисковано может быть только предмет, находящийся в частной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законами Украины. Этот вид взыскания считается более строгим мероприятием, чем возмездное изъятие, применяется исключительно по решению суда.

Понятие лишения специального права

Лишение специального права , предоставленного гражданину, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Фактическое лишение специального права выражается в изъятии соответствующего документа, предоставляющего такое право (водительское удостоверение, свидетельства, диплома, охотничьего билета).

Чем отличается изъятие от конфискации

У конфискации существует ряд признаков, определяющих её:

а) Конфискация имущества — принудительная мера. Конфискованное имущество изымается в пользу государства в принудительном порядке независимо от воли владельцев имущества.

б) Изъятие имущества при конфискации может быть полным или частичным. Конфисковать имеют право вещи, деньги, ценные бумаги и т.д.

в) Имущество взыскивается только в доход государства, а не частных лиц.

В зависимости от оснований и целей применения можно выделить несколько видов конфискации:

1) Полная конфискация — здесь изымается не только имущество, принадлежащее осужденному на праве личной собственности, но только также и его доли в общей собственности. При такой конфискации предполагается изъятие всего движимого и недвижимого имущества осужденного, находящегося в его собственности. Но отметим, что жилые и надворные постройки в сельской местности, необходимые для проживания семьи осужденного конфискации не подлежат. Еще не подлежат конфискации орудия труда, незапрещенного законом, предметы домашнего обихода, питания и т.д.

2) Частичная конфискация. Это изъятие определенной в приговоре части имущества. Если суд назначает дополнительное наказание в виде конфискации имущества, то он должен во избежание неясности или сомнений при исполнении приговора четко оговаривать размер конфискации. То есть если конфискуется часть имущества, то в приговоре должно быть точно указано, какая именно часть имущества или конкретно перечислены конфискуемые предметы.

3) Специальная конфискация отличается от полной и частичной конфискации тем, что она не является наказанием. Она заключается в изъятии у осужденного конкретного предметов, является орудиями и средствами совершения преступления, некоторых других предметов, денег и иных ценностей, нажитых преступным путем. В статьи 81 УПК РФ есть указания на необходимость решения вопроса о вещевых доказательствах. Это означает обязательную конфискацию орудий совершения преступления и денег и иных ценностей, которые были нажиты преступным путем по каждому уголовному делу. Орудиями совершения преступлений являются предметы, запрещенные или ограниченные в гражданском обороте и находящиеся у их фактического владельца незаконно — предметы, находящиеся в законном владении осужденного.

Применение конфискации

Конфискация применяется как санкция за совершение правонарушений. Отметим несколько видов:

1) Гражданско-правовая конфискация. В статье 169 Гражданского Кодекса РФ предусматривается взыскание в доход государства всего полученного сторонами по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 06.12.2011 №405-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №32. — Ст. 3301. А в статье 237 того же Гражданского Кодекса РФ «Обращение взыскания на имущества по обязательствам собственника» определяется следующее:

— изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания непредусмотренным законом или договором;

— право собственности на имущество путем обращения на него взыскание осуществляется судом в порядке, установленном главой 39 Гражданско-процессуального Кодекса РФ и статьи 207 Административно-процессуального Кодекса. Законом РФ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

2) Административная конфискация. В статье 3.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривается как административное взыскание конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 04.03.2011)// «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. Здесь конфискация определяется как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъектов РФ вещей, не изъятых из свободного гражданского оборота. Конфискация назначается судьей. В этой статье в части 3 указывается, что не является конфискации изъятие имущества, которое запрещено в свободном гражданском обороте (оружие, наркотики) К этим предметам применяется уже специальная конфискация по статье 86 УПК РФ.

3) Административная конфискация в таможенной деятельности. В таможенной деятельности за совершение административных правонарушений применяется несколько видов наказаний и среди них выделяется:

— возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

— конфискация орудия совершения или предмета административное правонарушения.

4) Налоговая конфискация. Это применение конфискации является частным случаем гражданско-правовой конфискации. Здесь речь идет о санкциях при признании сделки недействительной, если она совершена «с целью, противной основам правопорядка и нравственности». Если суд увидел умысел в заключении сделки, то всё имущество, полученное сторонами по сделке, должно быть взыскано в доход государства.

5) Уголовно-правовая конфискация. Самым изменчивым из видов наказаний можно назвать общую конфискацию имущества. Её законодатель установил в качестве дополнительного вида конфискации. Такой вид наказаний известен ещё с Древней Руси. В то время формулировка его звучала так: «животи все и поместья и вотчины имать Государя» и упоминается в Уложении 1649 года и в последних уголовных законах. Но к началу 20-го столетия общей конфискация, как вид уголовного наказания упраздняется. В Уложении 1904 года указана уже только специальная конфискация, под ней тогда понималась изъятие средств преступлений или его результатов.

Читайте так же:  Недействительность дарственной основания, образец искового заявления о признании договора дарения н

В первом Уголовном Кодексе РСФСР общая конфискация заняла прочное положение в виде основного наказания. Такой вид наказания установился в санкциях 55 статей УК РФ. К началу 60-х годов количество таких статей сократилось до 27 статей. В 1996 году в УК опять увеличилось число статей, содержащих конфискацию до 45 статей. А общая конфискация содержалась в санкциях 24 статей. Кроме этого, законодательная власть периодически вводили в определение данного вида наказания все новые и новые изменения. Например, в 2003 году из статьи 44 УК «Виды наказаний» законодатели исключили пункт «ж». В нем говорилось о конфискации как одном из видов наказаний наряду со штрафом, исправительными работами, ограничением свободы, арестом и т.д. Но по прошествии нескольких лет оказалось, что исключение этого пункта из статьи очень выгодно только преступникам, а не государству.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). — изд. 5-е, доп. и испр. / отв. ред. В.М. Лебедев. — М.: Юрайт-Издат, 2005

Но следует отметить, что исключение конфискации как вида уголовного наказания противоречит:

— Конвекции ООН против коррупции — Россия подписала её в декабре 2003 года;

— Конвекциям Совета Европы о конфискации и отмывании преступных доходов (1990 год), об уголовной ответственности за коррупцию (1999 год), которую РФ подписала;

— Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000 год), которая уже ратифицирована. Также конфискация предусмотрена международными соглашениями, которые Россия ратифицировала, например, конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма и организованной преступности.

Видимо под влиянием таких важных документов в РФ был принят ФЗ под №153-ФЗ от 27 июля 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятие Федерального Закона «О ратификации Конвекции Совета Европы о предупреждении терроризма» Федерального Закона «О противоречии терроризму» статья 4 и внесены в Уголовного Кодекса РФ ряд существенных добавлений. Был введен раздел VI «Иные меры уголовно-правового характера». Он включил главу 15.1 «Конфискация имущества». Эта глава содержит несколько норм.

Статья 104.1 Конфискация имущества:

1. Конфискация есть принудительная безвозмездная обращения по решению суда в собственность государства следующего имущества:

а) денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 105, частью 2 статьи 111, частью 2 статьи 126, статьями 127.1, 127.1, 146, 147, 164, частью 3 и частью 4 статьи 184, статьями 186, 187, 188, 189, частью 3 и частью 4 статьи 204, статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275-279, 281, 282.1, 285, 290, 355, частью 3 статьи 359 настоящего кодекса и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;

б) денег, ценностей и иного имущества, в которые имущество, полученное в результате совершения преступления, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы;

в) денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованных преступных группировок, незаконные вооруженные формирования, преступные сообщества (преступные организации);

г) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления, принадлежащих обвиняемому.

2 Если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законному путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.

3 Имущество, указанное в части 1 и части 2 данной статьи, переданное осужденным другому лицу (организациям), подлежит конфискации, если лицо, принявшие имущество, знали или должны были знать, что оно получено в результате преступных действий.

Статья 104.2 Конфискация денежной суммы взамен имущества. Если конфискация определенного предмета, входящего в имущество, указанное в статье 104.1 настоящего Кодекса, на момент принятия судом решения о конфискации данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета.

Статья 104.3 Возмещение причиненного ущерба.

1 При решении вопроса о конфискации в соответствии со статьей 104.4 и 104.2 настоящего Кодекса в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении ущерба, причиненного законному владельцу.

2 При отсутствии у виновного иного имуществ, на которое может быть обращено взыскание, кроме указанного в части 1 и части 2 статьи 104.1 настоящего Кодекса, из его стоимости возмещается ущерб, причиненный законному владельцу, а оставшаяся часть обращается в доход государства

Проанализировав данный Закон, мы убедились, что конфискация здесь формально не является наказанием, а является всего лишь мерой реституции. Перечень преступлений, при которых применяется конфискация довольно объемен. В основном сюда входят преступления имеющие отношения к терроризму. Но, помимо этих преступлений, в этот перечень попали убийство двух и более лиц, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью из хулиганских побуждений, нарушение авторских, изобретательских, патентных прав, совершенные организованной группой кража, мошенничество или растрата, изготовление или сбыт поддельных денежных знаков.

[3]

Видео (кликните для воспроизведения).

На наш взгляд, законодателям следует вернуть статус дополнительного уголовного наказания или даже обязательного дополнительного наказания конфискации имущества. Ведь по своей сути, конфискация является именно наказанием. Она применяется в рамках уголовной ответственности за совершение преступных деяний в целях, определенных частью 2 статьи 43 Уголовного Кодекса РФ, и на основании общих и специальных правил назначения наказания.

Источники


  1. Жилина, Е. А. Юридическая служба предприятия: cоздание и управление / Е.А. Жилина. — М.: КноРус, 2010. — 168 c.

  2. Ваш домашний адвокат. Экстренная юридическая помощь. Советы Юриста. — М.: Мир книги, 2004. — 448 c.

  3. Зайцев, Р. В. Признание и приведение в исполнение в России иностранных судебных актов / Р.В. Зайцев. — М.: Wolters Kluwer, 2013. — 208 c.
  4. Хачатуров, Р. Л. Общая теория юридической ответственности: моногр. / Р.Л. Хачатуров. — М.: Юридический центр, 2017. — 965 c.
  5. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012. — 640 c.
Чем отличается изъятие от конфискации
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here