административное приостановление деятельности как вид административного наказания

Важные материалы в статье на тему: "административное приостановление деятельности как вид административного наказания" с источниками и комментариями. Если в процессе прочтения возникли вопросы, вы всегда можете задать их дежурному специалисту.

Запрет по ст. 1065 ГК или административное приостановление по КоАП РФ опасной деятельности? . И причем здесь прокурор?

Волею случая довелось в этом году подменять коллегу и вести занятия по спецкурсу "Деликтные обязательства". Есть ряд интересных вопросов, но начать хотелось бы с того, что обозначен в заголовке блога. Тем более, что параллельно приходится участвовать в соответствующем судебном споре на стороне ответчика. Так что делаю поправку на возможную необъективность в вопросе и заранее принимаю любую конструктивную критику.

Работая над правовой позицией ответчика по делу (собственник одного из помещений в торговом центре, в отношении которого была проведена прокурорская проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности), оздачились вопросом: почему при наличии в КоАП РФ специальных составов административных правонарушений, связанных с нарушением требований пожарной безопасности, предусматривающих в качестве меры ответственности — административное приостановление деятельности (ст. 20.4), "первую" скрипку в предотвращении пожаров в местах массового скопления людей играют не органы МЧС, а прокуроры?

Также нам с коллегами попалось несколько судебных постановлений, в которых судьи прямо высказываются в пользу первоочередного применения мер административного реагирования и исключительность санкций, установленных п. 1 ст. 1065 ГК РФ. Приведу одну цитату:

". Положения п. 1 ст. 1065 ГК РФ не содержат указания на временное приостановление деятельности по эксплуатации объекта, а предусматривает бессрочное запрещение такой деятельности. По смыслу этой нормы, должны быть неустранимые нарушения действующего законодательства, создающие опасность причинения вреда в будущем при осуществлении деятельности (в отличие от административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, предусмотренного нормами КоАП РФ). В материалах дела доказательств неустранимых нарушений при эксплуатации помещения ночного клуба не имеется.

Читайте так же:  расписка за получение денег за автомобиль

Более того, в случае невыполнения предписаний органа пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности при их устранимости, действующим законодательством предусмотрен иной способ защиты прав, в том числе и неопределенного круга лиц, не в рамках иска на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ, а применением административных мер к организации, не выполняющей требования предписаний об устранении нарушений противопожарных норм, включая наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 1 ст. 3.12 КоАП), которое назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. К подобному наказанию ответчик не привлекался, в связи с чем установление запрета на основании ст. 1065 ГК РФ является преждевременным" (апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.02.2019 по делу № 33-2544/2019).

На мой взгляд, вполне здравые рассуждения судей. Я не то чтобы против закрытия всякого рода пластмассовых детских развлекательных центров или пожароопасных баров, саун и пр. Просто на мой взгляд, кто-то не дорабатывает, а прокуратура как всегда старается за всех. Дело должно приходить к судье (если говорить об иске по ст. 1065 ГК РФ) с полной картиной происходящего в здании, какие предписания выдавались ответчику, исполнялись или нет, привлекался ли он к административной ответственности и т.д. В противном случае, судье д.б. трудно мотивировать положительное решение по подобному иску? Мне было бы трудно.

О применении меры административного наказания в виде административного приостановления деятельности

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора информирует потребителей и предпринимателей.

В случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Читайте так же:  оформление текста по госту

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается судом на срок до девяноста суток.

До вступления в законную силу решения суда должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области осуществляется временный запрет деятельности.

Так, за истекший период 2019года, за допускаемые нарушения санитарных правил и норм, технических регламентов Таможенного союза данная мера применялась в отношении следующих лиц:

ИП Вагабова А.Н., осуществляющего деятельность предприятия по производству молочной продукции по адресу Тюменская область, Нижнетавдинский район, с. Бухтал, ул. Трактовая, д. 1а, стр. 1;

Деятельность предприятия по решению суда от 07.02.2019г приостанавливалась на срок 50 суток.

ООО «Татьяна», осуществляющего деятельность предприятия общественного питания (столовая) по адресу Тюменский район, п. Боровский, ул. Ленинградская, 21;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 04.03.2019г приостанавливалась на срок 9 суток;

ООО «Триумф», осуществляющего деятельность предприятия торговли магазин «Продукты 24 часа» по адресу г. Тюмень, пр. Солнечный, 8, корп. 1/6;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 07.03.2019г приостанавливалась на срок 15 суток;

ООО «Успех», осуществляющего деятельность предприятия общественного питания кафе «Аристократ» по адресу Тюменский район, п. Московский, ул. Бурлаки, 14, стр. 1;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 04.03.2019г приостанавливалась на срок 20 суток.

В настоящее время в отношении указанных выше лиц проводятся проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности.

Видео (кликните для воспроизведения).
Читайте так же:  автомобили в лизинг для ип

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначившее административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Так, административное приостановление деятельности досрочно прекращалось в отношении:

ООО «Енисей», осуществляющего деятельность предприятия торговли на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу г. Тюмень, ул. Широтная, 172 корп. 2;

Деятельность предприятия торговли по решению суда от 05.02.2019г приостанавливалась на срок 40 суток, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности (уровень шума от наружных блоков холодильного оборудования приведен до нормативных) административное приостановление деятельности досрочно прекращено;

ГАПОУ ТО «Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса», осуществляющего деятельность по адресу г. Тюмень, ул. Республики, 237;

Деятельность пищеблока колледжа по решению суда от 21.02.2019г приостанавливалась на срок 20 суток, по истечении данного срока проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, нарушения устранены (проведены мероприятия по дезинсекции, уборка производственных помещений и пр.), пищеблок возобновил деятельность;

ИП Горячев М.В., осуществляющего деятельность предприятия общественного питания «Дон бульон» по адресу г. Тюмень, ул. Газовиков, 41/1;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 27.02.2019г приостанавливалась на срок 15 суток, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности (приведено в надлежащее санитарное состояние производственных помещений, организован сбор отходов, проведена дезинсекция, установлено дополнительное оборудование) административное приостановление деятельности досрочно прекращено;

Юридическими лицами заявлялись ходатайства в суды о досрочном прекращении административного наказания, но по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено не устранение нарушений и материалы направлены в суд для принятия решения в отношении:

Читайте так же:  что делать если забыл права

ООО «Дарина», осуществляющего деятельность предприятия общественного питания — кафе «Белые ночи» по адресу г. Тюмень, ул. Казачьи луга, 9/2;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 20.03.2019г приостановлена на срок 20 суток;

ООО «Березовая роща», осуществляющего деятельность предприятия общественного питания — кафе «Березка» по адресу г. Тюмень, ул. Червишевский тракт, 112;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 20.03.2019г приостановлена на срок 20 суток; кроме того, по факту неисполнения судебного решения (фактически предприятие не приостановило деятельность), материалы направлены в службу судебных приставов для принятия обеспечительных мер.

Деятельность по решению суда приостановлена, срок административного приостановления деятельности не истек в отношении:

ПАО «Мегафон», осуществляющего деятельность базовой станции сотовой радиотелефонной связи по адресу г. Тюмень, ул. Камчатская, д. 146/1;

Деятельность оборудования по решению суда от 15.03.2019г приостановлена на срок 20 суток, срок административного приостановления деятельности не истек;

ИП Рзаев А.А., осуществляющего деятельность предприятия общественного питания «Шашлычная № 1» по адресу г. Тюмень, ул. Дружбы, 76;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 25.03.2019г приостановлена на срок 30 суток;

ИП Родащук Е.Н., осуществляющего деятельность детского игрового центра «Карамба» в многоквартирном жилом доме по адресу г. Тюмень, ул. Камчатская, д. 146/1;

Деятельность музыкального оборудования по решению суда от 27.03.2019г приостановлена на срок 30 суток;

ООО «Фри Райд», осуществляющего деятельность предприятия общественного питания — ресторан «Джоржия» по адресу г. Тюмень, ул. Комсомольская, 22;

Деятельность предприятия общественного питания по решению суда от 28.03.2019г приостановлена на срок 40 суток.

Видео (кликните для воспроизведения).

После истечения срока, установленного судом, будет проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности.

Читайте так же:  усн доходы ип с работниками уменьшение налога
административное приостановление деятельности как вид административного наказания
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here